重金屬污染指由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染。主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬超標(biāo)制品等人為因素所致。因人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境中的重金屬含量增加，超出正常范圍，直接危害人體健康，并導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。2011年4月初，我國(guó)首個(gè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，防治規(guī)劃力求控制5種重金屬。

污染現(xiàn)狀

科技是一把雙刃劍，20世紀(jì)以來(lái)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人民的生活水平，然而，與此同時(shí)，人類(lèi)也付出了慘重的代價(jià)。由于工業(yè)“三廢”機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的排放、污水灌溉和農(nóng)藥、除草劑、化肥等的使用以及礦業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重地污染了土壤、水質(zhì)和大氣。

據(jù)報(bào)道，1989年中國(guó)有色冶金工業(yè)向環(huán)境中排放重金屬Hg為56t，Cd為88t，As為173t，Pb為226t。美國(guó)科學(xué)家對(duì)一些公路及城市的土壤進(jìn)行過(guò)化學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)其中鉛的含量出奇的高，達(dá)到最大允許量的幾十倍，甚至幾百倍。

2004年，夏厚林等人根據(jù)中國(guó)藥典2000版一部附錄重金屬檢查法及對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒布的《藥用植物及制劑進(jìn)出口綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)鉛、鎘、汞的測(cè)定法，測(cè)定了元胡止痛片中重金屬總量，結(jié)果鉛、鎘、汞含量均有不同程度的超標(biāo)。孟加拉國(guó)的12500萬(wàn)人口中有3500-7700萬(wàn)人在飲用被污染的水。

重金屬污染目前已相當(dāng)嚴(yán)重，其對(duì)環(huán)境和生物的危害極大，同時(shí)，其易通過(guò)食物鏈而富集，因此，已經(jīng)引起了世界各國(guó)科學(xué)家的高度重視，解決這個(gè)問(wèn)題已迫在眉睫。

污染分類(lèi)

鉛污染

是可在人體和動(dòng)物組織中積蓄的有毒金屬。主要來(lái)源于各種油漆、涂料、蓄電池、冶煉、五金、機(jī)械、電鍍、化妝品、染發(fā)劑、釉彩碗碟、餐具、燃煤、膨化食品、自來(lái)水管等。它是通過(guò)皮膚、消化道、呼吸道進(jìn)入體內(nèi)與多種器官親和，主要毒性效應(yīng)是貧血癥、神經(jīng)機(jī)能失調(diào)和腎損傷，易受害的人群有兒童、老人、免疫低下人群。

鉛對(duì)水生生物的安全濃度為0.16mg/L，用含鉛0.1～4.4mg/L的水灌溉水稻和小麥時(shí)，作物中鉛含量明顯增加。人體內(nèi)正常的鉛含量應(yīng)該在0.1毫克/升，如果含量超標(biāo)，容易引起貧血，損害神經(jīng)系統(tǒng)。而幼兒大腦受鉛的損害要比成人敏感得多，一旦血鉛含量超標(biāo)，應(yīng)該采取積極的排鉛毒措施。兒童可服用排鉛口服液或借助其他產(chǎn)品進(jìn)行排鉛。

鎘污染

鎘不是人體的必要元素。鎘的毒性很大，可在人體內(nèi)積蓄，主要積蓄在腎臟，引起泌尿系統(tǒng)的功能變化；鎘主要來(lái)源有電鍍、采礦、冶煉、燃料、電池和化學(xué)工業(yè)等排放的廢水；廢舊電池中鎘含量較高、也存在于水果和蔬菜中，尤其是蘑菇，在奶制品和谷物中也有少量存在，鎘能夠取代骨中鈣，使骨骼嚴(yán)重軟化，骨頭寸斷，會(huì)引起胃臟功能失調(diào)，干擾人體和生物體內(nèi)鋅的酶系統(tǒng)，導(dǎo)致高血壓癥上升。

易受害的人群是礦業(yè)工作者、免疫力低下人群。水中含鎘0.1mg/L時(shí)，可輕度抑制地面水的自?xún)糇饔茫k對(duì)白鰱魚(yú)的安全濃度為0.014mg/L，用含鎘0.04Mg/L的水進(jìn)行灌溉時(shí)，土壤和稻米受到明顯污染，農(nóng)灌水中含鎘0.007mg/L時(shí)，即可造成污染。

正常人血液中的鎘濃度小于5微克/升，尿中小于1微克/升。鎘能夠干擾骨中鈣，如果長(zhǎng)期攝入微量鎘，使骨骼嚴(yán)重軟化，骨頭寸斷，引起骨痛病，其還會(huì)引起胃臟功能失調(diào)，并干擾人體和生物體內(nèi)鋅的酶系統(tǒng)，導(dǎo)致高血壓癥上升。

汞污染

汞及其化合物屬于劇毒物質(zhì)，可在人體內(nèi)蓄積。主要來(lái)源于儀表廠、食鹽電解、貴金屬冶煉、化妝品、照明用燈、齒科材料、燃煤、水生生物等。血液中的金屬汞進(jìn)入腦組織后，逐漸在腦組織中積累，達(dá)到一定的量時(shí)就會(huì)對(duì)腦組織造成損害，另外一部分汞離子轉(zhuǎn)移到腎臟。

進(jìn)入水體的無(wú)機(jī)汞離子可轉(zhuǎn)變?yōu)槎拘愿蟮挠袡C(jī)汞，由食物鏈進(jìn)入人體，引起全身中毒作用；易受害的人群有女性，尤其是準(zhǔn)媽媽、嗜好海鮮人士；天然水中含汞極少，一般不超過(guò)0.1μg/L。正常人血液中的汞小于5-10微克/升，尿液中的汞濃度小于20微克/升。如果急性汞中毒，會(huì)誘發(fā)肝炎和血尿。

砷污染

是人體的非必需元素，元素砷的毒性極低，而砷的化合物均有劇毒，三價(jià)砷化合物比其它砷化合物毒性更強(qiáng)。砷通過(guò)呼吸道、消化道和皮膚接觸進(jìn)入人體，如攝入量超過(guò)排泄量，砷就會(huì)在人體的肝、腎、肺、子宮、胎盤(pán)、骨骼、肌肉等部位蓄積，與細(xì)胞中的酶系統(tǒng)結(jié)合，使酶的生物作用受到抑制失去活性，特別是在毛發(fā)、指甲中蓄積，從而引起慢性砷中毒，潛伏期可達(dá)幾年甚至幾十年，慢性中毒有消化系統(tǒng)癥狀、神經(jīng)系統(tǒng)癥狀和皮膚病變等。

砷還有致癌作用，能引起皮膚癌，在一般情況下，土壤、水、空氣、植物和人體都含有微量的砷，對(duì)人體不會(huì)構(gòu)成危害。主要來(lái)源于采礦、冶金、化化學(xué)制藥、玻璃工業(yè)中的脫色劑、各種殺蟲(chóng)劑、殺鼠劑、砷酸鹽藥物、化肥、硬質(zhì)合金、皮革、農(nóng)藥等；危害的人群有農(nóng)民、家庭主婦、特殊職業(yè)工人群體。

地面水中含砷量因水源和地理?xiàng)l件不同而有很大差異，淡水為0.2～230μm/L，平均為0.5μm/L，海水為3.7μm/L。如果24小時(shí)內(nèi)尿液中的砷含量大于100微克/升就使中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生紊亂，并有致癌的可能。而且如果孕婦體內(nèi)砷超標(biāo)還會(huì)誘發(fā)畸胎。

鉻污染

主要來(lái)源于劣質(zhì)化妝品原料、皮革制劑、金屬部件鍍鉻部分，工業(yè)顏料以及鞣革、橡膠和陶瓷原料等；如誤食飲用，可致腹部不適及腹瀉等中毒癥狀，引起過(guò)敏性皮炎或濕疹，呼吸進(jìn)入，對(duì)呼吸道有刺激和腐蝕作用，引起咽炎、支氣管炎等。水污染嚴(yán)重地區(qū)居民，經(jīng)常接觸或過(guò)量攝入者，易得鼻炎、結(jié)核病、腹瀉、支氣管炎、皮炎等。

銅污染

指銅（Cu）及其化合物在環(huán)境中所造成的污染。主要污染來(lái)源是銅鋅礦的開(kāi)采和冶煉、金屬加工、機(jī)械制造、鋼鐵生產(chǎn)等。冶煉排放的煙塵是大氣銅污染的主要來(lái)源。

鎳污染

是由鎳及其化合物所引起的環(huán)境污染。冶煉鎳礦石及冶煉鋼鐵時(shí)，部分礦粉會(huì)隨氣流進(jìn)入大氣。在焙燒過(guò)程中也有鎳及其化合物排出，主要為不溶于水的硫化鎳（NiS），氧化鎳（NiO）、金屬鎳粉塵等，成為大氣中的顆粒物。燃燒生成的鎳粉塵遇到熱的一氧化碳，會(huì)生成易揮發(fā)的、劇毒的致癌物羰基鎳[Ni（CO）4]。精煉鎳的作業(yè)工人，患鼻腔癌和肺癌的發(fā)病率較高。

鍍鎳工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、金屬加工業(yè)的廢水中常含有鎳，常用堿法處理工業(yè)廢水，使其生成氫氧化鎳[Ni - OH2]沉淀而清除掉。鎳可在土壤中富集，含鎳的大氣顆粒物沉降、含鎳廢水灌溉、動(dòng)植物殘?bào)w腐爛、巖石風(fēng)化等都是土壤中鎳的來(lái)源。

植物生長(zhǎng)會(huì)吸收土壤中的鎳。鎳含量最高的植物是綠色蔬菜和煙草，可達(dá)1.5-3ppm。鎳對(duì)水稻產(chǎn)生毒性的臨界濃度是20ppm。中國(guó)規(guī)定車(chē)間空氣中羰基鎳的最高容許濃度為0.001mg/m3，地面水中鎳的最高容許濃度為0.5mg/L。

鋅污染

是指鋅及化合物所引起的環(huán)境污染。主要污染源有鋅礦開(kāi)采、冶煉加工、機(jī)械制造以及鍍鋅、儀器儀表、有機(jī)物合成和造紙等工業(yè)的排放。汽車(chē)輪胎磨損以及煤燃燒產(chǎn)生的粉塵、煙塵中均含有鋅及化合物，工業(yè)廢水中鋅常以鋅的羥基絡(luò)合物存在。

主要危害

環(huán)境污染

從環(huán)境污染方面，重金屬是指汞、鎘、鉛以及“類(lèi)金屬”—–砷等生物毒性顯著的重金屬。對(duì)人體毒害最大的有5種：鉛、汞、砷、鎘、鉻。這些重金屬在水中不能被分解，人飲用后毒性放大，與水中的其他毒素結(jié)合生成毒性更大的有機(jī)物。

土壤污染，可以用耐重金屬的植物修復(fù)，可以用來(lái)做游樂(lè)園等，非農(nóng)業(yè)耕地，美國(guó)有這樣的例子，安徽銅陵銅尾礦與澳大利亞合作，進(jìn)行植物修復(fù)，效果已初見(jiàn)端倪。

重金屬一般以天然濃度廣泛存在于自然界中，但由于人類(lèi)對(duì)重金屬的開(kāi)采、冶煉、加工及商業(yè)制造活動(dòng)日益增多，造成不少重金屬如鉛、汞、鎘、鈷等進(jìn)入大氣、水、土壤中，引起嚴(yán)重的環(huán)境污染。

人體傷害

以各種化學(xué)狀態(tài)或化學(xué)形態(tài)存在的重金屬，在進(jìn)入環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)后就會(huì)存留、積累和遷移，造成危害。如隨廢水排出的重金屬，即使?jié)舛刃。部稍谠孱?lèi)和底泥中積累，被魚(yú)和貝的體表吸附，產(chǎn)生食物鏈濃縮，從而造成公害。如日本的水俁病，就是因?yàn)闊龎A制造工業(yè)排放的廢水中含有汞，在經(jīng)生物作用變成有機(jī)汞后造成的；又如痛痛病，是由煉鋅工業(yè)和鎘電鍍工業(yè)所排放的鎘所致。

汽車(chē)尾氣排放的鉛經(jīng)大氣擴(kuò)散等過(guò)程進(jìn)入環(huán)境中，造成目前地表鉛的濃度已有顯著提高，致使近代人體內(nèi)鉛的吸收量比原始人增加了約100倍，損害了人體健康。重金屬對(duì)人體的傷害極大。常見(jiàn)的有：

汞：食入后直接沉入肝臟，對(duì)大腦、神經(jīng)、視力破壞極大。天然水每升水中含0.01毫克，就會(huì)導(dǎo)致人中毒。

鎘：導(dǎo)致高血壓，引起心腦血管疾??；破壞骨骼和肝腎，并引起腎衰竭。

鉛：是重金屬污染中毒性較大的一種，一旦進(jìn)入人體將很難排除。能直接傷害人的腦細(xì)胞，特別是胎兒的神經(jīng)系統(tǒng)，可造成先天智力低下。

鈷：能對(duì)皮膚有放射性損傷。

釩：傷人的心、肺，導(dǎo)致膽固醇代謝異常。

銻：與砷能使銀手飾變成磚紅色，對(duì)皮膚有放射性損傷。

鉈：會(huì)使人多發(fā)性神經(jīng)炎。

錳：超量時(shí)會(huì)使人甲狀腺機(jī)能亢進(jìn)。也能傷害重要器官。

砷：是砒霜的組分之一，有劇毒，會(huì)致人迅速死亡。長(zhǎng)期接觸少量，會(huì)導(dǎo)致慢性中毒。另外還有致癌性。

這些重金屬中任何一種都能引起人的頭痛、頭暈、失眠、健忘、神精錯(cuò)亂、關(guān)節(jié)疼痛、結(jié)石、癌癥。

近年，關(guān)于重金屬污染事件屢見(jiàn)不鮮，從湖南兒童血鉛超標(biāo)事件，陜西鳳翔數(shù)百兒童鉛超標(biāo)到重金屬污染“菜籃子”等等，近日南方周末又有報(bào)道說(shuō)，飲水機(jī)內(nèi)也存在重金屬污染，可見(jiàn)重金屬污染已影響到我們的生活環(huán)境。我們常見(jiàn)的塑料門(mén)窗也同樣存在重金屬鉛的污染。

塑料門(mén)窗屬于PVC異型材，PVC異型材用熱穩(wěn)定劑體系主要有鉛鹽、有機(jī)錫、鈣鋅及其復(fù)合穩(wěn)定劑。因鉛鹽穩(wěn)定劑的穩(wěn)定效果好，成為了目前中國(guó)塑料門(mén)窗生產(chǎn)中使用最多的穩(wěn)定劑，但因鉛的毒性，雖然并不直接與人體接觸，仍對(duì)環(huán)境和人體健康造成威脅。北美地區(qū)不準(zhǔn)硬聚氯乙烯門(mén)窗使用鉛穩(wěn)定劑。

加拿大衛(wèi)生部1996-48文件，美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)第96-150文件和第4426號(hào)文件對(duì)此均有明確規(guī)定。但鉛鹽穩(wěn)定劑的污染問(wèn)題在中國(guó)目前尚未得到重視。

防范意識(shí)

以上大多是人為造成的污染，只有通過(guò)人類(lèi)自身行為改變這一狀況，首先，從思想上重視了解重金屬對(duì)人類(lèi)

及環(huán)境造成的危害，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，只有保護(hù)好生存環(huán)境，才能保護(hù)人類(lèi)自己；從行為上，要從個(gè)人做起，配合國(guó)家法律、法規(guī)的環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，企業(yè)要加強(qiáng)管理，并且做好監(jiān)督管理機(jī)制，使措施落到實(shí)處，不能只以人為本，還要考慮動(dòng)植物及環(huán)境所能承受的壓力，這樣，人類(lèi)才有立足之地?？傊?，只要以保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，重金屬污染問(wèn)題就能降到最低點(diǎn)。

水體中的金屬元素按其對(duì)人體健康的影響可分為三類(lèi)：一是人體健康必須的常量元素如：鈉、鉀、鈣、鎂和微量元素如：鐵、錳、銅、鋅、鎳、鈷、硒、釩、鉬、硅、錫，他們的缺乏或過(guò)量都于人體健康不利。二是對(duì)人體健康有害的金屬元素如：鉛、鎘、汞、砷、鉻、鈹、鉈、鋇等。三是在人體中確有存在，但生理功能尚不明的元素如：鋰、硼、鋁、鈦、鋯等。

現(xiàn)狀及治理

現(xiàn)狀

環(huán)保專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，美國(guó)要求如果百萬(wàn)人中有一人可能致癌，土地必須修復(fù)；荷蘭則要求，若10萬(wàn)人中有一人可能致癌就得修復(fù)。我國(guó)目前正在進(jìn)行的土壤修復(fù)試驗(yàn)是參照歐洲和美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但與我國(guó)實(shí)際存在著巨大差距。

當(dāng)前，化工污染已成為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，存在著多種治理難題亟待化解。

第一，土壤污染重，修復(fù)成本大。蘇州環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)楊積德算了一本賬，蘇州化工廠600多畝，按60%的受污染面積進(jìn)行治理，每畝666平方米，如挖5米深，即3330立方米，每立方米1.9噸，如每噸土修復(fù)需1000元左右，治理要20億元。如按3米深進(jìn)行治理，也要10多億元。修復(fù)方法包括火燒、淋洗等，如進(jìn)行生物修復(fù)時(shí)間需達(dá)數(shù)十年。

第二，缺乏相關(guān)法律與國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。楊積德說(shuō)，目前，我國(guó)尚未出臺(tái)《土壤修復(fù)法》，缺乏土壤修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一塊地如何才算修復(fù)好了，這不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是法律問(wèn)題，否則可能帶來(lái)二次污染。

第三，管理體制不順，修復(fù)時(shí)間長(zhǎng)。當(dāng)前，各地土壤修復(fù)的主管部門(mén)不盡相同。蘇州設(shè)在土地部門(mén)、無(wú)錫設(shè)在建設(shè)部門(mén)，牽扯發(fā)改委、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)困難。

專(zhuān)家建議

對(duì)于治理中存在的諸多難題，楊積德等專(zhuān)家提出土壤修復(fù)的幾點(diǎn)建議：

首先，國(guó)家要盡快出臺(tái)《土壤修復(fù)法》等相關(guān)法律與土壤修復(fù)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使土壤修復(fù)有法有據(jù)。政府還應(yīng)支持在國(guó)內(nèi)的高校設(shè)立相關(guān)的土壤修復(fù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。

其次，要盡快明確“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，理順管理體制，從源頭上減少污染。應(yīng)成立由環(huán)保局來(lái)管理的專(zhuān)業(yè)化土壤修復(fù)管理平臺(tái)，形成理性發(fā)展機(jī)制。

此外，要立足預(yù)防，建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金，為生產(chǎn)中的污染及搬遷后土壤修復(fù)做好資金準(zhǔn)備。據(jù)了解，目前我國(guó)重金屬污染防治基本上都是污染后急救式的“遭遇戰(zhàn)”，源頭阻控形同虛設(shè)。

長(zhǎng)期從事土壤化學(xué)與環(huán)境污染控制研究的浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師徐建明教授等專(zhuān)家認(rèn)為，無(wú)論從宏觀角度還是微觀分析，都應(yīng)加強(qiáng)重金屬污染源解析方面的研究，探明污染源排放清單，定量識(shí)別污染來(lái)源，實(shí)現(xiàn)源頭削減目標(biāo)。同時(shí)加大民間資本注入，減輕融資壓力，探索土壤修復(fù)的市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)展土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

治理

既然重金屬污染危害這么大，那么那些受到重金屬污染的蔬菜水果我們能不能通過(guò)多浸泡、多清洗或多煮來(lái)去除重金屬呢？這些效果都不大，因?yàn)橹亟饘傥廴臼菑闹参锔抵猩蟻?lái)的，它存在于植物的體內(nèi)，不像農(nóng)藥那樣大部分都噴灑在農(nóng)作物外表，多洗就可以清除干凈。

有一種比較可行的辦法就是注意選購(gòu)一些蔬菜品種，比如生菜、萵苣容易富集鎘，可以盡量少食。另外，葉類(lèi)菜是所有蔬菜中最容易受重金屬污染的，最好也要少食用。

種堇菜、蜈蚣草可以有效治理土壤中的重金屬污染問(wèn)題，目前治理土壤問(wèn)題最有效的辦法還是植物修復(fù)法。

也就是說(shuō)在一些受重金屬污染嚴(yán)重的土壤里種那些能強(qiáng)烈吸收重金屬的植物。研究證明蕨類(lèi)植物蜈蚣草對(duì)砷具有很強(qiáng)的超富集功能，其葉片含砷量高達(dá)8‰。蜈蚣草能通過(guò)根系吸收土壤中的砷，然后把它們存到葉片中。還有一種也是修復(fù)的能手，它就是堇菜，它的主要作用是除鉛、鎘。而且這種植物非常賴(lài)活，南方北方都能生長(zhǎng)。假如人們?cè)诘乩?、自家花園里或居住的整個(gè)小區(qū)里種上一定量的蜈蚣草或堇菜等植物，一方面能美化環(huán)境，另一方面又能清除土壤內(nèi)的重金屬隱患，可謂一舉兩得。

對(duì)于土壤污染，必須貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的環(huán)保方針。首先要控制與消除污染源。同時(shí)看到土壤具有強(qiáng)大的凈化能力，在防治土壤污染時(shí)應(yīng)充分利用這一特點(diǎn)。

控制與消除土壤污染源，是防止污染的根本措施。土壤對(duì)污染物所具有的凈化能力相當(dāng)于一定的處理能力?？刂仆寥牢廴驹矗纯刂七M(jìn)入土壤中的污染物的數(shù)量與速度，通過(guò)其自然凈化作用而不致引起土壤污染。

1）控制與消除工業(yè)“三廢”排放

大力推廣閉路循環(huán)，無(wú)毒工藝，以減少或消除污染物的排放。對(duì)工業(yè)“三廢”進(jìn)行回收處理，化害為利。對(duì)所排放的“三廢”要進(jìn)行凈化處理，并嚴(yán)格控制污染物排放量與濃度，使之符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

2）加強(qiáng)土壤污灌區(qū)的監(jiān)測(cè)與管理

對(duì)污水進(jìn)行灌溉的污灌區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)灌溉污水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，了解水中污染物質(zhì)的成分、含量及其動(dòng)態(tài)，避免帶有不易降解的高殘留的污染物隨水進(jìn)入土壤，引起土壤污染。

3）合理施用化肥與農(nóng)藥

禁止或限制使用劇毒，高殘留性農(nóng)藥，大力發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，發(fā)展生物防治措施。例如禁止使用雖是低殘留，但急性、毒性大的農(nóng)藥。禁止使用高殘留的有機(jī)氯農(nóng)藥。根據(jù)農(nóng)藥特性，合理施用，制訂使用農(nóng)藥的安全間隔期。采用綜合防治措施，既要防治病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)作物的威脅，又要把農(nóng)藥對(duì)環(huán)境與人體健康的危害限制在最低程度。

4）增加土壤容量與提高土壤凈化能力

增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、砂摻粘改良性土壤，以增加與改善土壤膠體的種類(lèi)與數(shù)量，增加土壤對(duì)有害物質(zhì)的吸附能力與吸附量，從而減少污染物在土壤中的活性。發(fā)現(xiàn)、分離與培養(yǎng)新的微生物品種，以增強(qiáng)生物降解作用，是提高土壤凈化能力的極為重要的一環(huán)。

5）建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢查，建立系統(tǒng)的檔案資料，要規(guī)定優(yōu)先檢測(cè)的土壤污染物與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法，這方面可參照有關(guān)參照國(guó)際組織的建議與中國(guó)國(guó)情來(lái)編制土壤環(huán)境污染的目標(biāo)，按照優(yōu)先次序進(jìn)行調(diào)查、研究及實(shí)施對(duì)策。

防治土壤污染的措施

1）施加改良劑

施加改良劑的主要目的是加速有機(jī)物的分解與使重金屬固定在土壤中，如添加有機(jī)質(zhì)可加速土壤中農(nóng)藥的降解，減少農(nóng)藥的殘留量。

施用重金屬吸收抑制劑（改良劑），即向土壤施加改良抑制物（如石灰、磷酸鹽、硅酸鈣等），使它與重金屬污染物作用生成難溶化合物，降低重金屬在土壤及土壤植物體內(nèi)的遷移能力。這種方法起到臨時(shí)性的抑制作用，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)引起污染物的積累，并在條件變化時(shí)重金屬又轉(zhuǎn)成可溶性，因而只在污染較輕地區(qū)尚能使用。

2）控制土壤氧化-還原狀況

控制土壤氧化-還原條件，也是減輕重金屬污染危害的重要措施。據(jù)研究，在水稻抽穗到成熟期，無(wú)機(jī)成分大量向穗部轉(zhuǎn)移，淹水可明顯地抑制水稻對(duì)鎘的吸收，落干則促進(jìn)水稻對(duì)鎘的吸收。

重金屬元素均能與土壤中的硫化氫反應(yīng)生成硫化物沉淀。因此，加強(qiáng)水漿管理，可有效地減少重金屬的危害。但砷相反，隨著土壤氧化-還原電位的降低而毒性增加。

3）改變耕作制度

通過(guò)土壤耕作改變土壤環(huán)境條件，可消除某些污染物的危害。旱田改水田，DDT與六六六在旱田中的降解速度慢，積累明顯；在水田中DDT的降解速度加快，利用這一性質(zhì)實(shí)行水旱輪作，是減輕或消除農(nóng)業(yè)污染的有效措施。

4）客土深翻

污染土壤的排除，特別是重金屬的土壤污染，在土壤中產(chǎn)生積累，阻礙作物的生長(zhǎng)發(fā)育。防治的根本辦法是徹底挖去污染土層，換上新土的排土與客土法，以根除污染物。但如果是地區(qū)性的污染，實(shí)際采用客土法是不現(xiàn)實(shí)的。

耕翻土層，即采用深耕，將上下土層翻動(dòng)混合，使表層土壤污染物含量減低。這種方法動(dòng)土量較少，但在嚴(yán)重污染的地區(qū)不宜采用。

5）采用農(nóng)業(yè)生態(tài)工程措施

在污染土壤上繁殖非食用的種子、種經(jīng)濟(jì)作物或種屬，從而減少污染物進(jìn)入食物鏈的途徑?；蚶媚承┨囟ǖ膭?dòng)植物與微生物較快地吸走或降解土壤中的污染物質(zhì)，而達(dá)到凈化土壤的目的。

6）工程治理

利用物理（機(jī)械）、物理化學(xué)原理治理污染土壤，主要有隔離法，清洗法，熱處理，電化法等，是一種最為徹底、穩(wěn)定、治本的措施。但投資大，適于小面積的重度污染區(qū)。

近年來(lái)，把其它工業(yè)領(lǐng)域，特別是污水、大氣污染治理技術(shù)引入土壤治理過(guò)程中，為土壤污染治理研究開(kāi)辟了新途徑，如磁分離技術(shù)、陰陽(yáng)離子膜代換法、生物反應(yīng)器等。雖然大多數(shù)處于試驗(yàn)探索階段，但積極吸收、轉(zhuǎn)化新技術(shù)、新材料，在保證治理效果的基礎(chǔ)上降低治理成本，提高工程實(shí)用性，有著重要的實(shí)際意義。

7）制定農(nóng)藥的容許殘留量

根據(jù)農(nóng)藥的“最大一日容許攝取量”（容許攝取量/（kg．d），用ADI值表示）乘以安全系數(shù)（一般定為1/100）。

殘留容許量=ADI×體重（kg）/食品系數(shù)[kg/（人．d]

污染實(shí)例

事件綜述

2008年，相繼發(fā)生了貴州獨(dú)山縣、湖南辰溪縣、廣西河池、云南陽(yáng)宗海、河南大沙河等5起砷污染事件

2009年6月，湖南婁底雙峰縣發(fā)生違法轉(zhuǎn)移含鉻廢渣引起鉻污染事件;

7月，瀏陽(yáng)爆發(fā)某化工廠引起的惡性鎘污染事件;

8月，陜西鳳翔縣發(fā)生鉛排放導(dǎo)致大量?jī)和U含量嚴(yán)重超標(biāo);

昆明東川區(qū)發(fā)生200余名兒童血鉛超標(biāo)事件;

湖南武岡精煉錳加工廠超標(biāo)排鉛，造成附近1300多名兒童中鉛毒;

9月，福建上杭華強(qiáng)電池生產(chǎn)過(guò)程中排放含鉛的煙塵和廢水導(dǎo)致逾百名兒童血鉛超標(biāo);

10月，河南濟(jì)源因鉛冶煉企業(yè)造成1000余名兒童血鉛超標(biāo);

12月，山東臨沂境內(nèi)含砷污水再次下排，致使整個(gè)南涑河流域及其下游的江蘇邳州水體砷超標(biāo);

廣東清遠(yuǎn)44名兒童被檢出血鉛超標(biāo);

據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)，2009年環(huán)保部接報(bào)的12起重金屬、類(lèi)金屬污染事件，致使4035人血鉛超標(biāo)，182

人鎘超標(biāo)。

2010年1月，江蘇大豐51名兒童被查出血鉛超標(biāo)。

3月，四川隆昌縣漁箭鎮(zhèn)部分村民血鉛檢測(cè)結(jié)果異常

3月，湖南郴州嘉禾污染企業(yè)造成兒童鉛中毒

6月，湖北崇陽(yáng)30人被查出血鉛超標(biāo)，其中有16名兒童。

7月，福建紫金礦業(yè)含銅酸性廢水滲漏，造成汀江大面積惡性污染。

7月，云南大理鶴慶39名兒童血鉛超標(biāo)

12月，安徽懷寧因附近電源廠污染導(dǎo)致100余名兒童血鉛超標(biāo)

2011年3月，浙江德清縣因當(dāng)?shù)仉姵仄髽I(yè)污染導(dǎo)致300余人血鉛超標(biāo)

3月，浙江臺(tái)州上陶村因蓄電池排放廢水廢氣造成100余名村民血鉛超標(biāo)

5月，廣東紫金縣因電池企業(yè)污染導(dǎo)致130余人血鉛超標(biāo)

具體事件

瀏陽(yáng)鎘污染事件

2004年3月，長(zhǎng)沙湘和化工廠正式投入生產(chǎn)，駱湘平任該廠法定代表人，黃和平任廠長(zhǎng)。2004年12月，該廠未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，擅自建設(shè)提煉銦生產(chǎn)線(xiàn)。2005年3月17日，瀏陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該廠排出的廢水內(nèi)鉛、鎘、汞三項(xiàng)嚴(yán)重超標(biāo)，隨即對(duì)該廠作出責(zé)令停產(chǎn)的處罰。但該廠為了謀求非法利益，又于2006年再次建設(shè)提煉銦生產(chǎn)線(xiàn)非法提煉粗銦。2007年3月，瀏陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局又對(duì)該廠作出罰款20萬(wàn)元的處罰，并強(qiáng)制拆除該生產(chǎn)線(xiàn)。

在此情況下，因該廠廢渣無(wú)處堆放，駱湘平即和黃和平、唐文龍商量后，在未報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意的情況下，2008年4月在原有生產(chǎn)線(xiàn)上增加一道工序，從廢渣中提純鎘渣并壓縮成鎘餅?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，該廠未按環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定和要求配套設(shè)置污水處理、廢渣及危險(xiǎn)廢物污染等防治措施，鎘污染物無(wú)組織排放，造成該廠周邊部分群眾鎘超標(biāo)，周邊500米范圍內(nèi)土壤、農(nóng)作物、禽畜等均顯示鎘污染等嚴(yán)重后果。截至2009年7月31日，周邊群眾體檢后，2888人中尿鎘超標(biāo)509人。

廣東北江變紅水河

2005年北江鎘污染事件后不久，為了保障下游清遠(yuǎn)、佛山、廣州等城市的供水安全，專(zhuān)家們決定，除了調(diào)水沖污外，還會(huì)實(shí)施工程技術(shù)措施，加聚合鐵或聚合鋁進(jìn)行稀釋。韶關(guān)的武水橋下，江水碧波蕩漾，婀娜的水草群舞中游支流橫石河，河水呈強(qiáng)酸性，即使稀釋一萬(wàn)倍，水生物也難在其間存活24小時(shí)下游地區(qū)的清遠(yuǎn)石角鎮(zhèn)，銅產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的污染，造成附近河底沉積物中鉈含量嚴(yán)重超標(biāo)。

2008年，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授林初夏提供的測(cè)試數(shù)據(jù)顯示，橫石河水即使稀釋1萬(wàn)倍，水生物還是不能在里面存活超過(guò)24小時(shí)；由于每噸廢礦含有可產(chǎn)生相當(dāng)200公斤濃硫酸的金屬硫化物，從源頭到50公里開(kāi)外，河水都可以測(cè)出酸性，直侵下游北江。

杭州周邊地區(qū)農(nóng)田遭重金屬污染

2010年4月至6月，浙江省政協(xié)組織成立調(diào)研組，通過(guò)召集省有關(guān)單位負(fù)責(zé)人座談，向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)建議，并赴杭州、臺(tái)州及所轄的路橋、溫嶺等部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面了解食品藥品安全情況。

調(diào)研結(jié)果顯示，在浙北、浙中、浙東沿海三個(gè)區(qū)域中，城郊傳統(tǒng)的蔬菜基地、部分基本農(nóng)田都受到了較嚴(yán)重的影響。工業(yè)“三廢”及城市生活污染物排放，引起重金屬污染農(nóng)田。

調(diào)研組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些城郊重金屬對(duì)土壤的污染，主要是多年造成的，主要是人為的污染，這會(huì)直接威脅到百姓的生命健康。

臺(tái)州“血鉛劫”

2011年3月中旬，在浙江臺(tái)州市路橋區(qū)峰江街道，一座建在居民區(qū)中央的“臺(tái)州市速起蓄電池有限公司” - 以下簡(jiǎn)稱(chēng)“速起蓄電池公司”被曝出其引起的鉛污染已致使當(dāng)?shù)?68名村民血鉛超標(biāo)。

這是這幾年浙江發(fā)生的最為嚴(yán)重的重金屬污染事件。

如今，路橋區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)等3名公職人員被停職檢查，肇事企業(yè)法人代表以涉嫌重大環(huán)境事故罪被刑事拘留。一位路橋區(qū)宣傳部負(fù)責(zé)人3月29日說(shuō)，這項(xiàng)目存在審批不嚴(yán)、監(jiān)管不力問(wèn)題，如今政府部門(mén)正在詳細(xì)調(diào)查此事，待事情弄清楚后，會(huì)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人做出明確處理。

事實(shí)上，臺(tái)州多次重金屬污染事件，與其廢舊金屬垃圾拆解業(yè)不無(wú)關(guān)系。

作為全國(guó)最大的洋垃圾市場(chǎng)，臺(tái)州從這些廢舊金屬垃圾里，拆解出來(lái)的產(chǎn)值高達(dá)200多億元。在創(chuàng)造一座座金山銀山的同時(shí)，引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題也隨之加劇。浙江省地質(zhì)調(diào)查院一份調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，峰江地區(qū)中等程度以上重金屬污染土地占調(diào)查區(qū)土地面積的1/3?！笆苡袡C(jī)污染物的復(fù)合污染，已顯著影響了土地質(zhì)量，并帶來(lái)顯著的食品安全問(wèn)題?！?/p>

廣西村莊遭重金屬污染數(shù)年村民雙臂長(zhǎng)疙瘩

廣西大新縣五山鄉(xiāng)三合村常屯，部分村名雙臂長(zhǎng)滿(mǎn)大小不一的疙瘩，手指嚴(yán)重變形，伸直和過(guò)度彎曲都引發(fā)疼痛；46名村民尿鎘檢驗(yàn)中僅3人正常。1954年原大新鉛鋅礦開(kāi)采，每隔一段時(shí)間就有廢水和尾礦漫灌田里，耕地、農(nóng)作物被重金屬污染。

當(dāng)?shù)卣硎荆槍?duì)常屯的環(huán)境污染治理計(jì)劃很快會(huì)實(shí)施，還計(jì)劃對(duì)常屯的村民實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷工程。

政策規(guī)劃

“砷毒”、“血鉛”、“鎘米”等事件頻發(fā)，讓重金屬污染成為最受關(guān)注的公共事件之一；2011年即將出臺(tái)的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》顯示，中國(guó)將對(duì)汞、鉻、鎘、鉛等重金屬進(jìn)行重點(diǎn)防控。按照《規(guī)劃》要求，到2015年，“重點(diǎn)區(qū)域”鉛、汞、鉻、鎘和類(lèi)金屬砷等重金屬污染物的排放，要比2007年削減15%；“非重點(diǎn)區(qū)域”的重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平。

所謂“重點(diǎn)區(qū)域”，包括內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海等14個(gè)重點(diǎn)省份和138個(gè)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)。

據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤介紹，與二氧化硫等具有普遍性的主要污染物不同，重金屬污染物呈現(xiàn)區(qū)域特征性污染，“即使14個(gè)重點(diǎn)省區(qū)，也不是每個(gè)地方都存在問(wèn)題；《規(guī)劃》甚至細(xì)化至工業(yè)園區(qū)層面，比如某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)工業(yè)園內(nèi)。”

《規(guī)劃》對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)控污染物排放量控制屬于“硬性指標(biāo)”，要求極其嚴(yán)格，“重點(diǎn)區(qū)域”原則上不再建立涉重金屬企業(yè)。例如，重點(diǎn)防控汞污染的區(qū)域，原則上不再新建涉汞企業(yè)，禁止新增汞排放的同時(shí)還要削減排放量。

“通過(guò)企業(yè)的清潔技術(shù)改造，加強(qiáng)企業(yè)排放監(jiān)測(cè)等措施，必要時(shí)采取經(jīng)濟(jì)和行政手段”，吳舜澤告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，盡管《規(guī)劃》在防控、治理兩方面均有要求，但“十二五”規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)，卻并非整治與修復(fù)歷史遺留問(wèn)題；而是要重點(diǎn)解決涉重金屬企業(yè)的污染問(wèn)題，控制“多、小、散、亂”企業(yè)，穩(wěn)定企業(yè)排放水平。

《規(guī)劃》出臺(tái)不久，一場(chǎng)“地毯式”排查自2月起席卷全國(guó)。“十二五”重金屬污染防治的“第一步棋”，落到涉重金屬企業(yè)整治關(guān)停上。因頻發(fā)“血鉛”事故，鉛酸蓄電池行業(yè)飽受詬病，第一個(gè)被開(kāi)刀。

2011年4月18日，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在就該規(guī)劃召開(kāi)的視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要把重金屬污染防治作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)的大事；堅(jiān)決打好重金屬污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

落實(shí)規(guī)劃

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各?。▍^(qū)、市）政府是《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）實(shí)施的主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目納入該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要按照“一區(qū)一策”原則，編制各重點(diǎn)區(qū)域的重金屬污染防治規(guī)劃和年度實(shí)施方案，落實(shí)防治措施和資金。

二要制定辦法，嚴(yán)格考核。環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定《規(guī)劃》實(shí)施情況考核辦法，明確地方政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施達(dá)不到要求的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。各地要把重金屬污染防治成效納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

三要突出重點(diǎn)，從嚴(yán)懲治。要把重金屬污染防治作為今年9部門(mén)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，各地要加強(qiáng)對(duì)重金屬污染企業(yè)，特別是工藝落后、污染嚴(yán)重的鉛酸蓄電池、鉛冶煉等企業(yè)的環(huán)境安全隱患認(rèn)真進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，解決一個(gè)，警示一片，堅(jiān)決把污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

對(duì)未進(jìn)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)一律停產(chǎn)整改，對(duì)位于飲用水水源地的企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉，對(duì)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、長(zhǎng)期超標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改，對(duì)整改不到位的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉，對(duì)有環(huán)境劣跡的公司上市或再融資，兩年內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門(mén)一律不得出具同意其通過(guò)上市核查的文件。

四要源頭防范，嚴(yán)格準(zhǔn)入?？茖W(xué)調(diào)整重金屬企業(yè)環(huán)境安全防護(hù)距離，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域新建相關(guān)項(xiàng)目。組織好重點(diǎn)區(qū)域重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)重金屬行業(yè)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的前提。今后，凡沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)、重大污染導(dǎo)致群體性事件的地區(qū)，暫停其新增重點(diǎn)防控污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目審批。

五要妥善處置，維護(hù)穩(wěn)定。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重金屬污染事件的信息報(bào)送工作，一旦發(fā)生問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，妥善處置，并協(xié)助地方政府做好信息公開(kāi)、群眾安撫和宣傳教育工作，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

十三五內(nèi)容

中新網(wǎng)2017年4月14日電，據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部近日印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，“十三五”期間，國(guó)家將啟動(dòng)約300項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，以及20項(xiàng)解決環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放 - 控制標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中有關(guān)達(dá)標(biāo)判定、排放量核算等關(guān)鍵和共性問(wèn)題項(xiàng)目，發(fā)布約800項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)劃》提到，為滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求，“十一五”以來(lái)，啟動(dòng)了近1800余項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，完成并發(fā)布1128項(xiàng)，另有約600項(xiàng)尚未完成。環(huán)境管理精細(xì)化水平的不斷提高對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性提出了更高要求，制約標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的瓶頸問(wèn)題突出?！兑?guī)劃》指出，“十三五”期間的總體目標(biāo)是大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。圍繞排污許可及水、大氣、土壤等環(huán)境管理中心工作，加大在研項(xiàng)目推進(jìn)力度，制修訂一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建基于實(shí)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實(shí)施評(píng)估方法體系，優(yōu)化形成內(nèi)部科學(xué)、外部協(xié)調(diào)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與可操作性。

制修訂并實(shí)施一批標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)章制度，形成一支專(zhuān)業(yè)扎實(shí)、特色明顯的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍，深化標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)范性和高效性。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)及交流合作，擴(kuò)大我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響?！兑?guī)劃》提出了具體指標(biāo)。一是啟動(dòng)約300項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，以及20項(xiàng)解決環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放 - 控制標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中有關(guān)達(dá)標(biāo)判定、排放量核算等關(guān)鍵和共性問(wèn)題項(xiàng)目。全力推動(dòng)已立項(xiàng)的約600項(xiàng)及新啟動(dòng)的約300項(xiàng)，共計(jì)約900項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。二是發(fā)布約800項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放 - 控制標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)約400項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)約300項(xiàng)，支持環(huán)境管理重點(diǎn)工作。三是推動(dòng)30余項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提出環(huán)境管理建議。四是制修訂《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》《國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南》等管理制度文件，規(guī)范管理工作。五是開(kāi)展國(guó)家級(jí)培訓(xùn)3000人次以上，帶動(dòng)地方培訓(xùn)15000人次以上?！兑?guī)劃》明確了具體任務(wù)。一是全面推進(jìn)各類(lèi)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂。對(duì)在研標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目進(jìn)行清理，結(jié)合排污許可、《大氣十條》、《水十條》、《土十條》的實(shí)施等重點(diǎn)工作需求，劃重點(diǎn)、分優(yōu)先、補(bǔ)短板，突破技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。二是加大環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作力度。積極推進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)第三方評(píng)估，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作，掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果與問(wèn)題，提出管理及標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，為管理決策和標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供技術(shù)支撐。三是大力開(kāi)展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。分類(lèi)分級(jí)開(kāi)展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作，加強(qiáng)公眾及管理、技術(shù)人員對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的正確理解和執(zhí)行，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。

最新情況

2013年鎘大米事件，讓人們將目光聚焦耕地重金屬污染。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家受重金屬污染的耕地面積已達(dá)2000萬(wàn)公頃，占全國(guó)總耕地面積的1/6，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，并且還呈現(xiàn)不斷加劇的趨勢(shì)。據(jù)估算，如果對(duì)這些耕地進(jìn)行修復(fù)，需求資金將要數(shù)萬(wàn)億元。再加上我國(guó)目前土壤污染底數(shù)不清、土壤修復(fù)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)缺失，我國(guó)耕地重金屬污染修復(fù)任重道遠(yuǎn)。

耕地污染

由湖南鎘超標(biāo)大米事件，人們得知，湖南大量耕地早已遭受重金屬污染。

關(guān)于耕地重金屬污染的消息近年來(lái)不絕于耳。長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)土壤污染問(wèn)題的中國(guó)土壤學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)張維理就曾表示，目前，我國(guó)土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢(shì)，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)工程院院士羅錫文2011年10月份曾表示，全國(guó)3億畝耕地正在受到重金屬污染的威脅，占全國(guó)農(nóng)田總數(shù)的1/6。環(huán)保部文件顯示，在對(duì)我國(guó)30萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有3.6萬(wàn)公頃土壤重金屬超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)12.1%。國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)表明，目前全國(guó)耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染。

耕地受到重金屬污染影響嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專(zhuān)家組成員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源與區(qū)劃所研究員陳世寶博士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，重金屬污染耕地帶來(lái)的直接后果是耕地質(zhì)量下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量下降，出口受限，同時(shí)對(duì)人體健康帶來(lái)潛在危害。

環(huán)保部門(mén)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。

“現(xiàn)在我國(guó)土壤污染比各國(guó)都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù)30年?！敝袊?guó)土壤學(xué)專(zhuān)家，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興曾做出如此斷言。他表示，不僅污染加重，而且還在轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

修復(fù)資金

廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)提出：“要盡快采取措施，對(duì)現(xiàn)有受污染的耕地進(jìn)行修復(fù)處理?！?/p>

與大氣和水污染相比，土壤修復(fù)顯得更加困難。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專(zhuān)家組成員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授蘇德純表示，不僅土壤污染危害嚴(yán)重，并且與一些有機(jī)污染物不同，土壤中的重金屬無(wú)法降解，與土壤分離難度非常大，修復(fù)非常困難。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌也曾表示，即使是輕度污染的地方，要除掉土壤中的重金屬最快也要三到五年。

“理論上說(shuō)，重金屬污染土壤是可以被修復(fù)的，但完全恢復(fù)其生態(tài)功能很難?！标愂缹殞?duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前，世界各國(guó)針對(duì)重金屬污染土壤提出的修復(fù)措施有很多種，污染土壤修復(fù)主要包括兩大原理：遏制 - in-aiturem ediation與去除 - remove，ex-situ，基于上述兩大原理，污染土壤修復(fù)主要有隔離包埋、固化穩(wěn)定、熱冶分離、化學(xué)穩(wěn)定、電動(dòng)修復(fù)、客土和翻土、土壤淋洗及生物修復(fù)等 - 包括植物修復(fù)，但每種措施都存在一定的應(yīng)用局限性，并存在或多或少的其他問(wèn)題，其中有些甚至是難以克服的技術(shù)難點(diǎn)?！爸亟饘僖坏┻M(jìn)入土壤，再進(jìn)行修復(fù)非常困難，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)?！标愂缹氄f(shuō)。

以上世紀(jì)70年代日本富山縣土壤修復(fù)為例，一共863公頃 - 12945畝農(nóng)田，總共投入3.4億美元，花費(fèi)了33年時(shí)間進(jìn)行客土法修復(fù)完成，平均每畝修復(fù)費(fèi)用近18萬(wàn)元人民幣。

值得注意的是，日本對(duì)于大米的鎘限量標(biāo)準(zhǔn)為0.4mg/kg，而我國(guó)鎘米限量值僅為0.2mg/kg，健康風(fēng)險(xiǎn)控制是要嚴(yán)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的，大米中鎘限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，意味著土壤中鎘的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地嚴(yán)格。陳世寶表示，以日本鎘污染土壤修復(fù)案例來(lái)說(shuō)，如果按照我國(guó)大米鎘標(biāo)準(zhǔn)，那么修復(fù)成本和時(shí)間將更加巨大，修復(fù)措施也更加困難。

專(zhuān)家表示，相對(duì)來(lái)說(shuō)，在土壤修復(fù)過(guò)程中，客土法成本更昂貴。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，即使采取較便宜的辦法如植物修復(fù)法修復(fù)土壤，每畝的修復(fù)成本也達(dá)到兩萬(wàn)元，還需連續(xù)種植數(shù)年，總投入數(shù)額驚人。如果按照每畝地修復(fù)成本兩萬(wàn)元、以羅錫文所稱(chēng)全國(guó)3億畝耕地重金屬污染計(jì)算，總體算下來(lái)，我國(guó)耕地修復(fù)總體所需資金將達(dá)6萬(wàn)億元。

控制源頭是關(guān)鍵

在專(zhuān)家看來(lái)，目前很難預(yù)估我國(guó)耕地修復(fù)需要多少時(shí)間和投入。陳世寶認(rèn)為，具體污染土壤修復(fù)需要多長(zhǎng)時(shí)間，要結(jié)合污染程度、污染元素種類(lèi)、污染面積、采取何種修復(fù)措施，另外，還要根據(jù)所制定的修復(fù)目標(biāo)，不能一概而論。

記者了解到，2006年，國(guó)家環(huán)保部與國(guó)土資源部組織了一項(xiàng)耗資10億、為期3年的全國(guó)性土壤污染調(diào)查，但迄今為止調(diào)查結(jié)果始終未向公眾公布。

“現(xiàn)在我們有太多的未知。”蘇德純表示，首先，我國(guó)耕地受重金屬污染的程度、污染元素種類(lèi)、污染面積均是未知；其次，我們的修復(fù)目標(biāo)到底如何？怎樣才算修復(fù)好？是達(dá)到國(guó)家規(guī)定的土壤二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)？還是說(shuō)僅僅達(dá)到農(nóng)作物的重金屬限量值？

有專(zhuān)家表示，由于土壤污染底數(shù)不清，導(dǎo)致污染原因、種類(lèi)、范圍和程度也成為盲點(diǎn)，防治措施也相應(yīng)缺乏針對(duì)性。

“技術(shù)上問(wèn)題不大，但修復(fù)資金肯定是一筆巨資，這筆錢(qián)由誰(shuí)出，也是一個(gè)大問(wèn)題。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

據(jù)悉，根據(jù)《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，用于全國(guó)污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)300億元，包括受污染農(nóng)田、城市“棕色地塊”及工礦區(qū)污染場(chǎng)地“這點(diǎn)錢(qián)，來(lái)修復(fù)重金屬污染的耕地，塞牙縫都不夠！”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)道。

針對(duì)耕地污染的修復(fù)，蘇德純建議，根據(jù)現(xiàn)有耕地污染情況，分為輕度、中度和重度污染，并根據(jù)不同的情況，調(diào)整耕種制度和耕種結(jié)構(gòu)，“當(dāng)前的狀況，只能是邊修復(fù)邊生產(chǎn)?！标惸軋?chǎng)則認(rèn)為，推動(dòng)被污染農(nóng)田土壤修復(fù)，當(dāng)前急需完善我國(guó)土壤環(huán)境管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家們一致認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是控制源頭污染?！霸谥亟饘傥廴痉乐沃?，須源頭控制———過(guò)程阻斷———末端治理相結(jié)合，其中，源頭控制是關(guān)鍵。千萬(wàn)要防止再走先污染后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。這也是目前我國(guó)所提倡的生態(tài)文明的核心內(nèi)容之一。”陳世寶說(shuō)。