中華人民共和國(guó)政府和日本國(guó)政府聯(lián)合聲明（日語(yǔ)：日本國(guó)政府と中華人民共和國(guó)政府の共同聲明），簡(jiǎn)稱中日聯(lián)合聲明（日語(yǔ)：日中共同聲明），又稱中日建交公報(bào)，是1972年9月29日中日邦交正?；瘯r(shí)，兩國(guó)政府簽署的一份聯(lián)合聲明。

前言

日本國(guó)內(nèi)閣總理大臣田中角榮應(yīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)的邀請(qǐng)，于1972年9月25日至1972年9月30日訪問(wèn)了中華人民共和國(guó)。陪同田中角榮總理大臣的有大平正芳外務(wù)大臣、二階堂進(jìn)內(nèi)閣官房長(zhǎng)官以及其他政府官員。毛澤東主席于1972年9月27日會(huì)見(jiàn)了田中角榮總理大臣。雙方進(jìn)行了認(rèn)真、友好的談話。周恩來(lái)總理、姬鵬飛外交部長(zhǎng)和田中角榮總理大臣、大平正芳外務(wù)大臣，始終在友好氣氛中，以中日兩國(guó)邦交正?；瘑?wèn)題為中心，就兩國(guó)間的各項(xiàng)問(wèn)題，以及雙方關(guān)心的其他問(wèn)題，認(rèn)真、坦率地交換了雙方的意見(jiàn)，同意發(fā)表兩國(guó)政府的聯(lián)合聲明

正文

中日兩國(guó)是一衣帶水的鄰邦，有著悠久的傳統(tǒng)友好的歷史。兩國(guó)人民切望結(jié)束迄今存在于兩國(guó)間的不正常狀態(tài)。戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的結(jié)束，中日邦交的正常化，兩國(guó)人民這種愿望的實(shí)現(xiàn)，將揭開(kāi)兩國(guó)關(guān)系史上新的一頁(yè)。

日本方面痛感日本國(guó)過(guò)去由于戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民造成的重大損害的責(zé)任，表示深刻的反省。日本方面重申站在充分理解中華人民共和國(guó)政府提出的“復(fù)交三原則”的立場(chǎng)上，謀求實(shí)現(xiàn)日中邦交正?；@一見(jiàn)解。中國(guó)方面對(duì)此表示歡迎。

中日兩國(guó)盡管社會(huì)制度不同，應(yīng)該而且可以建立和平友好關(guān)系。兩國(guó)邦交正常化，發(fā)展兩國(guó)的睦鄰友好關(guān)系，是符合兩國(guó)人民利益的，也是對(duì)緩和亞洲緊張局勢(shì)和維護(hù)世界和平的貢獻(xiàn)。

（一）自本聲明公布之日起，中華人民共和國(guó)和日本國(guó)之間迄今為止的不正常狀態(tài)宣告結(jié)束。

（二）日本國(guó)政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府。

（三）中華人民共和國(guó)政府重申：臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國(guó)政府充分理解和尊重中國(guó)政府的這一立場(chǎng)，并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場(chǎng)。

（四）中華人民共和國(guó)政府和日本國(guó)政府決定自一九七二年九月二十九日起建立外交關(guān)系。兩國(guó)政府決定，按照國(guó)際法和國(guó)際慣例，在各自的首都為對(duì)方大使館的建立和履行職務(wù)采取一切必要的措施，并盡快互換大使。

（五）中華人民共和國(guó)政府宣布：為了中日兩國(guó)人民的友好，放棄對(duì)日本國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求。

（六）中華人民共和國(guó)政府和日本國(guó)政府同意在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處各項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，建立兩國(guó)間持久的和平友好關(guān)系。

根據(jù)上述原則和聯(lián)合國(guó)憲章的原則，兩國(guó)政府確認(rèn)，在相互關(guān)系中，用和平手段解決一切爭(zhēng)端，而不訴諸武力和武力威脅。

（七）中日邦交正?；皇轻槍?duì)第三國(guó)的。兩國(guó)任何一方都不應(yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)，每一方都反對(duì)任何其他國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)建立這種霸權(quán)的努力。

（八）中華人民共和國(guó)政府和日本國(guó)政府為了鞏固和發(fā)展兩國(guó)間的和平友好關(guān)系，同意進(jìn)行以締結(jié)和平友好條約為目的的談判。

（九）中華人民共和國(guó)政府和日本國(guó)政府為進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)間的關(guān)系和擴(kuò)大人員往來(lái)，根據(jù)需要并考慮到已有的民間協(xié)定，同意進(jìn)行以締結(jié)貿(mào)易、航海、航空、漁業(yè)等協(xié)定為目的的談判。

背景

1972年9月29日《中日聯(lián)合聲明》，中國(guó)“放棄對(duì)日本國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求”，主要是考慮1945年抗戰(zhàn)勝利初期，中國(guó)當(dāng)時(shí)在同盟國(guó)美國(guó)的參與下，同意日本以貨物和勞役補(bǔ)償形式賠償中國(guó)的部分戰(zhàn)爭(zhēng)損失的歷史因素，同意同盟國(guó)的協(xié)同意見(jiàn)。但是并沒(méi)有放棄，日本在無(wú)條件投降書(shū)中，接受四大同盟強(qiáng)國(guó)美中英蘇強(qiáng)制日本執(zhí)行兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的“償付貨物賠款”的國(guó)際公法權(quán)利。這個(gè)權(quán)利是由“償付貨物”和“賠款”兩部分內(nèi)容構(gòu)成的。也就是說(shuō)，中國(guó)放棄對(duì)日本國(guó)“償付貨物”的“賠償”要求，即放棄用實(shí)物和勞役的方式充值的日本“賠償”，并沒(méi)有放棄執(zhí)行兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的國(guó)際法權(quán)利，具有向日本國(guó)索要賠款的權(quán)利。因?yàn)椤吨腥章?lián)合聲明》的大原則是執(zhí)行《波茨坦公告》規(guī)定的國(guó)際法權(quán)利，這是不容置疑必須兌現(xiàn)的，所以日本國(guó)明確“承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府”，明確承認(rèn)“堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場(chǎng)”。由此日本國(guó)承認(rèn)，必須執(zhí)行兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的責(zé)任，承認(rèn)中國(guó)具有要求日本執(zhí)行兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的權(quán)利。

日本國(guó)承擔(dān)兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的責(zé)任原則是1945年9月2日，日本在無(wú)條件投降書(shū)上簽字承認(rèn)的，“接受美、中、英三國(guó)政府元首7月26日在波茨坦宣布的，及以后由蘇聯(lián)附署的公告各條款?！币簿褪钦f(shuō)，日本承認(rèn)必須執(zhí)行兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的國(guó)際公法各條款，全部不容改動(dòng)，并且接受戰(zhàn)勝國(guó)中國(guó)依據(jù)《波茨坦公告》規(guī)定指導(dǎo)下的“一切要求”。日本國(guó)應(yīng)該感激中國(guó)放棄貨物和勞役沖值性的“戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求”，但是不能因此詆毀模糊執(zhí)行《波茨坦公告》規(guī)定的原則條款，中國(guó)仍有在日本“可以償付貨物賠款之工業(yè)”的基礎(chǔ)上，索要日本戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的權(quán)利。特別在當(dāng)前日本決不承認(rèn)侵略中國(guó)犯罪，推動(dòng)軍力擴(kuò)展遏制中國(guó)的態(tài)勢(shì)下，中國(guó)必須維護(hù)《波茨坦公告》的國(guó)際法權(quán)利，強(qiáng)使日本向中國(guó)賠款。這是因?yàn)?，日本必須有具體行動(dòng)承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪責(zé)任，而不是留在口頭上“反省”。日本必須全部歸還中國(guó)的固有國(guó)土，而不是賴占中國(guó)的國(guó)土例如釣魚(yú)島，更不能非法干涉中國(guó)內(nèi)政，挑撥分裂中國(guó)。簡(jiǎn)言之，日本必須承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪的賠款責(zé)任兌現(xiàn)賠款，日本必須退守本土四島放棄軍力對(duì)外擴(kuò)展歸還中國(guó)固有國(guó)土釣魚(yú)島群島。只有這樣，日本才是遵循執(zhí)行兌現(xiàn)《波茨坦公告》的規(guī)定，才是遵守《中日友好條約》《中日聯(lián)合聲明》的原則發(fā)展中日友好關(guān)系。

這里需要指明的是，1972年的《中日聯(lián)合聲明》僅是中日兩國(guó)交往行為中，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人處于各自代表的國(guó)家形成的一個(gè)雙方認(rèn)可的許諾性聲明，是代表國(guó)家的雙方書(shū)面的口約，不具有國(guó)家的法權(quán)效用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，“決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題”必須由全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，也就是說(shuō)必須由全國(guó)人民代表大會(huì)決定并且批準(zhǔn)，1972年的《中日聯(lián)合聲明》沒(méi)有經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，所以《中日聯(lián)合聲明》不是國(guó)家法權(quán)文件，不具有國(guó)家法權(quán)效用。客觀上，代表中國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人可以許諾日本國(guó)放棄要求日本沖值性賠償?shù)囊?，但是中?guó)有強(qiáng)制日本必須執(zhí)行《波茨坦公告》的權(quán)利，這是不容更改不容模糊的。因此，中國(guó)具有強(qiáng)使日本承認(rèn)戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪賠款的權(quán)利，中國(guó)從沒(méi)放棄這個(gè)權(quán)力，日本必須兌現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。

1978年的《中日友好條約》是以中日友好關(guān)系發(fā)展為前提，經(jīng)批準(zhǔn)具有國(guó)家法權(quán)效用的中日關(guān)系文本。所以《中日友好條約》明確說(shuō)：“確認(rèn)上述聯(lián)合聲明（《中日聯(lián)合聲明》）是兩國(guó)間和平友好關(guān)系的基礎(chǔ)，聯(lián)合聲明所表明的各項(xiàng)原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守”。也就是說(shuō)，中國(guó)批準(zhǔn)《中日友好條約》是由《中日聯(lián)合聲明》的各項(xiàng)原則為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的，不遵守這個(gè)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，就違背中日友好原則，就要承擔(dān)破壞中日友好關(guān)系的責(zé)任。這里，《中日聯(lián)合聲明》自身文本不具有國(guó)家法權(quán)效用，是受《中日友好條約》的法權(quán)牽制有效。

因?yàn)槿毡緵](méi)有兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的責(zé)任，所以日本沒(méi)有嚴(yán)格遵守《中日聯(lián)合聲明》的各項(xiàng)原則，因此沒(méi)有遵循《中日友好條約》的法權(quán)效用，所以中國(guó)單方所謂的“放棄”日本賠償無(wú)意義。因?yàn)槿毡締畏狡茐摹吨腥章?lián)合聲明》、《中日友好條約》，所以從制定國(guó)際關(guān)系法互動(dòng)生效原則角度說(shuō)，中國(guó)單方放棄所謂“賠償”的“要求”也是不能成立的。因此，日本必須遵循承擔(dān)兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的責(zé)任，承認(rèn)侵略中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪向中國(guó)兌現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，才能維護(hù)遵守國(guó)家關(guān)系法的權(quán)威，發(fā)展中日友好合作關(guān)系。

影響

《中日聯(lián)合聲明》儀式結(jié)束之后，日本外務(wù)大臣大平正芳就得馬上趕赴民族飯店舉行記者招待會(huì)，對(duì)聲明的內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，宣布根據(jù)《波茨坦公告》和《開(kāi)羅宣言》 - 兩者并非正式條約也無(wú)簽字，臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土；作為日中邦交正?；慕Y(jié)果，日本和中華民國(guó)斷交；日華條約失去存在的意義并宣告結(jié)束。

《中日聯(lián)合聲明》的簽署使兩國(guó)之間多年來(lái)的不正常關(guān)系結(jié)束，建交之后，兩國(guó)關(guān)系和雙方的各方面交流蓬勃發(fā)展。中日間建立和平友好關(guān)系對(duì)亞洲的和平也是最要的進(jìn)展。而對(duì)當(dāng)時(shí)的局勢(shì)來(lái)說(shuō)，中日建交使蘇聯(lián)的遠(yuǎn)東進(jìn)攻型的戰(zhàn)略不得不有所放緩，中國(guó)和日本的安全保障都有所提升；日本和中國(guó)建交，也促使了更多國(guó)家承認(rèn)中國(guó)，中國(guó)的建交國(guó)家數(shù)目有了躍進(jìn)；田中內(nèi)閣成功促成了日中邦交正?；策M(jìn)一步拉動(dòng)了他在國(guó)內(nèi)的高民望，雖然這種民望在不久之后的石油危機(jī)中迅速破滅。

中國(guó)政府承諾放棄對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求，使中日邦交正常化得以順利完成。因?yàn)楫?dāng)時(shí)日本政府考慮，如果中國(guó)政府提出巨額的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的話，必然是對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的重大打擊，寧愿推遲邦交恢復(fù)。不過(guò)兩國(guó)在此問(wèn)題上仍然有分歧，日本認(rèn)為中國(guó)政府承諾的放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，包括了政府索賠和民間索賠，但是中國(guó)政府堅(jiān)持這一承諾僅僅是指政府索賠，并不影響民間對(duì)日索賠。這一分歧在2007年的中國(guó)勞工對(duì)西松建設(shè)索賠的訴訟案中很明顯地表現(xiàn)出來(lái)。

而《中日聯(lián)合聲明》不是兩國(guó)的正式法律性文件，只是兩國(guó)在政府領(lǐng)導(dǎo)人就雙方共識(shí)的聯(lián)合聲明。一直到6年后的1978年，兩國(guó)簽訂《中日和平友好條約》，《中日聯(lián)合聲明》中的原則才以法律形式確立下來(lái)。

未來(lái)

從改善雙邊關(guān)系和維持地區(qū)和平穩(wěn)定的大局出發(fā)，中方拿出了最大誠(chéng)意與日方達(dá)成了四點(diǎn)原則共識(shí)。用日方的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，安倍也走出改善日中關(guān)系的第一步。共識(shí)確認(rèn)了雙方將遵守中日“四個(gè)政治文件”各項(xiàng)原則和精神，繼續(xù)推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，是對(duì)兩國(guó)關(guān)系的“正本清源”。共識(shí)還針對(duì)歷史問(wèn)題和釣魚(yú)島問(wèn)題，達(dá)成了一些共識(shí)。最后，共識(shí)重新構(gòu)建兩國(guó)政治互信，為重啟雙邊對(duì)話奠定基礎(chǔ)。中日關(guān)系中存在的各種問(wèn)題，不會(huì)因?yàn)橛辛怂狞c(diǎn)原則共識(shí)就會(huì)得到徹底的解決，兩國(guó)關(guān)系也不會(huì)因?yàn)橛辛怂狞c(diǎn)原則共識(shí)就有很好的發(fā)展。日方希望從中國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)和安全的兩方面利益，實(shí)現(xiàn)政經(jīng)分離。在安全利益上，日方想用自己的想法來(lái)規(guī)范中國(guó)，可以預(yù)見(jiàn)，中日在釣魚(yú)島和東海問(wèn)題上的危機(jī)管控談判將非常艱難。中日關(guān)系發(fā)展不會(huì)是一片坦途，既合作又斗爭(zhēng)將是常態(tài)。更坦白地說(shuō)，未來(lái)發(fā)展中日關(guān)系，將是以斗爭(zhēng)求合作。